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浙江宁波象山县推行石浦港渔船智能化管理新模式有力保障渔业安全生产形势稳中向好

2020-01-13 15:43:00  水产养殖网  出处:象山县人民政府        浏览量: 2905 次 我要评论
近年来,浙江宁波象山县针对石浦港海岸线长、船舶停靠多、管理服务任务繁重等现实问题,加快推进“智慧渔港”建设,重构渔业安全组织架构和运作机制,先后研发推广“进出港雷达识别系统”“渔船动态管理平台”“象港通”“定人联船APP”等智能化管理系统,基本形成高效便捷、快速处置的“技防+人防”全天候动态监管格局,涉渔船事故多发态势得到有效遏制,全县渔业安全生产形势稳中向好。去年,全县共发生渔船安全事故3起,死亡(失踪)5人,沉船1艘,同比分别下降66.6%、61.5%和66.6%。

一、加快设施建设,提升智慧化监管水平

一是拓宽电子布控范围。根据电子海图划定港区以及石浦港地理特点,设定敏感水域电子围栏以及铜瓦门、东门、下湾门、三门口、蜊门、金高椅等6个进出港识别区,累计投资2720万元完成环石浦港104个高清视频监控设备、识别区进出口雷达识别系统和电子围栏安装工作,依托北斗系统、固定式定位仪、AIS船位信息等数据,精准识别进出港渔船“三无”、套牌、恶意篡改MMSI码等违法违规行为,切实有效加强港内靠泊渔船动态监管和伏休期码头治安管控。自去年5月投入使用以来,累计监控进出港渔船13.2万艘次,自动采集违规信息并报警565条,查实扣押渔船62艘。

二是规范进出港报告。自主研发“象港通”进出港报告微信小程序,设置船舶信息显示、船员信息、进出港报告、进出记录查询等功能模块,累计导入船员持证和培训等相关数据信息2.7万条次。要求船长12米以上渔船出港前,通过该程序上传随船人员身份证、船员证、实时照片等图像信息,系统自动识别并生成报告结果,可精准打击人员配员不足、人证不符、借证上岗、资历造假等违规问题。去年8月以来,累计报告进出港渔船5.26万艘次,报告率达100%,县级公安部门利用该系统成功抓获在逃人员2名。

三是升级船载设施设备。加大渔船海外作业安全智能防护和监管力度,累计投入1400万元对12米以上渔船安装船舱、甲板和船尾视频监控,更新升级AIS避碰设备和北斗系统。引导24米以上渔船安装卫星电话、卫星宽带终端以及“海上通”“迪泰”等渔船通讯设备,保障语音、图文、视频等信息畅通。同时,渔船回港后按不低于10%比例抽查船载视频监控,严厉打击渔船擅自改变作业方式、不按规定穿着救生衣等违规行为。截至去年底,已完成视频监控安装2163艘、“海上通”“迪泰”等设备安装1742艘,更新AIS避碰设备2690艘、北斗系统2084艘;抽查回港渔船853艘次,共发现临水作业未穿戴救生衣35艘次。

二、完善平台搭建,提供便民化服务措施

一是打造数据中心。整合船检、渔政执法、行政许可等信息平台功能,自主研发“象山渔业信息综合管理平台”,设置登记许可、船检登记、执法登记、信息中心、海事调处、船员培训、违规扣分、一船一档等八大模块,增设证书到期时间、违规失信、法院扣押等预警提醒功能,每周进行维护更新,为进一步提升船舶管理效率提供数据支撑。目前,该平台共收录国籍登记、捕捞许可证、渔业执法、船员培训等相关信息1.83万条次。

二是创新审批模式。紧抓“最多跑一次”改革契机,以渔民需求为导向,自主研发渔船拆解流转系统和设备检测流转系统,全市率先实现渔船拆解“一件事”全流程“最多跑一次”,以及渔船船舶检验证书、登记(国籍)证书和渔业捕捞许可证“三证联办”。其中,渔船拆解通过“一份表单、一套材料、一次递交、一次跑腿”实现“一事联办”,审批环节从5个缩减至1个,“跑腿”次数由4次缩减至1次;累计受理“三证联办”2479件,综合提速达90%以上。

三是强化实时管控。加强渔船动态监管平台运用,24小时不间断关注渔船位置、作业状态和航向航速,严格落实“一点验两报告六提醒”制度,每2小时对港外渔船逐一点验确认安全,并对系统自动报警的脱离编组、临近中日中韩敏感水域、穿越商船主航道、北斗系统下线等情况实时提醒,增强渔船海上作业安全保障。去年,共点验渔船6.1万艘次、提醒渔船59万艘次。

三、建立联动机制,探索长效化监管模式

一是重构指挥体系。按照“高效、灵敏、扁平化”要求,重组县、镇乡两级渔业安全指挥中心,建立健全指挥联动、信息互通等配套机制。增强县渔港渔船安全救助信息中心人员力量,实行领导干部带班24小时值班制,不定期开展值班值守情况督查,确保指挥体系迅速反应、及时响应。自去年9月中旬开渔以来,该中心共接报涉渔船警情215起,其中遇险救援报警42起,成功指挥救援遇险船员82人。

二是加强执法力量。整合海事、港航、公检法等执法力量,组建联合执法大队,对出港渔船开展24小时设卡检查和海上执法。推动执法力量下沉,成立3个重点渔业乡镇执法中队,严格港口岸线检查,重点打击无证驾驶机动船舶、临水作业未穿救生衣、单船作业航行、不按规定使用通导设备、非法捕捞、职务船员配备不齐、救生设备配备不规范等违规行为。去年,共开展海上、港口执法2569航次,查处违规渔船285艘、违法违规案件436起,给予刑事拘留88人、行政拘留24人。

三是落实常态管理。持续推进渔业基层组织公司化管理,组建渔业安全管理服务公司,统一实施渔船管理及年检办证、动态编组、进出港报告、软件应用推广等服务,促进渔业生产规范有序运行。自主研发“定人联船APP”,落实乡镇干部、渔船管理公司员工等453人责任联系渔船2788艘,重点加强伏季休渔期渔船靠泊管理,全方位提升监管效能。目前,全县共有渔业管理公司19家,合计纳管渔船2361艘,占比登记在册渔船总数84.7%,累计受理代办业务9400余件。(出处:象山县人民政府)
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发布人:汪杨
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